海外多晶矽借保稅業務逃稅 致國內價格疲軟

　　來源 ：證券日報 /晨福/時間 ：2015/12/3 12:24:08

　　受到若幹政策的鼓舞 ，以及每逢年底“搶裝”的影響 ，近期 ，市場中的光伏組件愈發緊俏 ，甚至價格也出現了2%-3%的上浮 。一位從事光伏電站EPC業務的商家向《證券日報》記者介紹 ，“一段時間以來 ，知名大廠基本都在滿產滿銷 。所以 ，現在想買組件還得求人” 。

　　但蹊蹺的是 ，這一發生在下遊的狀況卻並未引發光伏原料端——多晶矽價格的波動 ，相反 ，在商務部“58號文件”已落實 ，以及下遊需求高漲的雙重拉動下，11月份國內太陽能級多晶矽價格反倒出現了輕微下跌 。

　　針對多晶矽價格疲軟 ，與光伏組件緊俏形成的鮮明反差 ，中國有色金屬工業協會矽業分會最新發布的報告分析指出了一種可能 ：美國多晶矽通過中國台灣轉口進入大陸的避稅現象正日益猖獗 。

　　數據顯示 ，今年10月份 ，自中國台灣進入大陸的多晶矽量達到1071噸 ，占當月總進口量的14.3% ，且中國台灣已連續四個月超越美國 ，成為中國第三大進口地區 。而當月中國台灣從美國進口多晶矽量為1099噸 。

　　“業界眾所周知 ，中國台灣並不具有多晶矽產能 。但海關數據中 ，中國台灣卻成為了這些多晶矽的原產地 。那麽就基本可以確定 ，如果不是有人偽造了原產地證 ，便是有人將需要被征高額關稅的美國矽料轉口中國台灣 ，再加工成鑄錠出口到了大陸 ，其目的在於避稅 。”此外 ，中國有色金屬工業協會矽業分會副秘書長馬海天還對《證券日報記》者表示 ，“在10月份總計免稅非一般貿易方式進口的1841噸多晶矽(占當月總進口量的24.5%)中 ，有1708噸多晶矽以‘保稅區倉儲’的方式進關 ，而這需要引起相關監管部門的高度重視” 。

　　“保稅業務”成海外多晶矽又一逃稅通道

　　海關統計數據顯示 ，2015年10月份我國多晶矽進口量為7504噸 ，環比回落了29.2% 。

　　對此 ，中國有色金屬工業協會報告分析認為 ，這主要得益於“58號文件”的落實 。商務部於2014年8月14日發布的“58號文件” ，決定從當年9月1日起暫停太陽能級多晶矽加工貿易進口業務申請受理 。但事實上 ，在“58號文件”發布後的兩周時間裏 ，基層部門突擊審批了總額逾10萬噸的多晶矽加工貿易進口備案 ，這一數字不僅超過了以往任何年份的進口額 ，一些合同期限甚至跨過2014年12月31日 ，最長簽到了2015年的8月份 。

　　也就是說 ，在突擊審批的10萬噸多晶矽加工貿易進口申請陸續執行完畢後的2015年8月份 ，“58號文件”才真正發揮了效力 。

　　除此以外 ，“10月份我國從韓國進口多晶矽量大幅減少到3084噸 ，環比降幅37.5%”也是導致進口多晶矽總量下滑的重要原因 。業界推斷 ，這與三季度韓國個別多晶矽企業停產檢修有關 。

　　實際上 ，“58號文件”並未徹底製止多晶矽加工貿易進口 。海關數據顯示 ，10月份我國加工貿易等方式進口多晶矽1841噸 ，占比為24.5% 。其中 ，自韓國按加工貿易方式進口多晶矽335噸 ，占自韓國進口總量的10.9%;自美國按加工貿易方式進口多晶矽219噸 ，占自美國進口總量的41.1%;自德國按加工貿易方式進口多晶矽1246噸 ，占自德國進口總量的50.7% ，是10月份加工貿易占比最高的國家 。中國有色金屬工業協會報告分析稱 ，這主要是德國進口量在保稅倉儲存貨的釋放延後所致 。

　　“10月份加工貿易量又有所回升，主要是由於8月31日之前未完成的手冊訂單經過特批的延期 。” 而更為值得關注的是 ，一位業內人士向《證券日報》記者介紹 ，“10月份保稅區倉儲轉口多晶矽量達到了1708噸 。實際上 ，今年以來的這一科目項下進口量與以往比較都多了不少 ，這很不正常” 。

　　據記者了解 ，所謂“保稅業務” ，一般出現在加工貿易合同中 。比如進料加工 、來料加工等 ，一般在海關特殊監管區 ，如保稅區 、物流園區 、出口加工區 、保稅倉庫等 。“舉個例子 ，比如你做進料加工 ，買的保稅原料進入特殊監管區 ，是不用先交納關稅 、增值稅的 。如果你做出成品用於出口 ，就可以不交稅 。但如果你轉內銷的話 ，就要繳納一定的關稅和增值稅 。” 上述業內人士稱 。

　　“根據規定 ，保稅原料不管是出口還是內銷 ，在手冊核銷的時候 ，如果出現用料差異 ，不管正負 ，都要補交相應的稅負 。但事實上 ，這也無法徹底封堵保稅業務的暗箱操作 。”一位從事貨代業務的業內人士向《證券日報》記者介紹 ，“比如 ，在單耗計量單位上就很好做手腳 ，生產一個單位成品耗費幾個單位原料 ，其中的單位你可以用度量衡單位(如米 、噸 、立方米等) ，也可以用自然單位(如塊 、套 、件 、匹等) 。相對來說 ，度量衡單位容易測量 ，而自然單位要具體測量則很困難 。此外 ，出於支持地方進出口貿易考慮 ，一些海關可能會對保稅業務‘睜一隻眼閉一隻眼’” 。

　　美方借中國台灣轉口避稅 韓國傾銷肆無忌憚

　　中國有色金屬工業協會矽業分會報告認為 ，我國多晶矽市場麵臨最棘手的問題來自於“中國台灣的轉口貿易”和“韓國大量傾銷”造成的影響 。

　　數據顯示 ，10月份自中國台灣進口多晶矽量為1071噸 ，占當月總進口量的14.3% ，1月份-10月份累計從中國台灣進口8254噸 ，同比增加 14.2% 。2015年6月以前 ，從中國台灣進口量占比基本維持在6%-8%左右 ，但從7月份開始 ，中國台灣進口占比與日俱增 ，直到創下10月份的曆史新高14.3% ，已經連續四個月超越美國成為中國第三大進口地區 。

　　以10月份為例 ，從美國和中國台灣進口總量為1604噸 ，這與加工貿易方式未封堵前單獨從美國進口的數量相差無幾 。“基本可以肯定 ，從中國台灣進口的多晶矽是從美國進入中國台灣 ，經加工成鑄錠後再轉口至大陸的 。”馬海天表示 ，“轉口中國台灣反規避現象日益顯著 ，這嚴重削弱了‘雙反’及‘58號文件’的有效力 ，對國內多晶矽企業繼續造成衝擊 ，因此 ，封堵中國台灣轉口漏洞是目前迫在眉睫的事情” 。

　　此外 ，10月份我國從韓國進口多晶矽量為3084噸 ，占當月總進口量的41.1% ，環比減少37.5%(受韓國HKS在三季度的檢修影響) 。但1月份-10月份我國累計自韓國進口多晶矽42125噸 ，占總進口量的42.7% ，進口量同比去年大幅增加49.7% 。

　　在業界看來，其主要原因是 ，韓國主要出口企業OCI和韓國矽業(Hankook Silicon)的反傾銷稅率僅為2.4%和2.8% ，反傾銷稅對其根本不造成影響 ，故韓國在2014年5月份超過美國和德國 ，一躍成為我國最大的多晶矽進口來源地 ，且已經連續一年以上保持首位 。

　　而即便僅僅需繳納2.4%的反傾銷稅 ，1月份-10月份自韓國通過加工貿易方式進口多晶矽仍多達14323噸 ，占自韓國進口總量的34.8% ，且韓國加工貿易進口總量同樣位居第一 ，相比次之的德國加工貿易量尚高出0.5% 。“因此 ，從韓國進口無論是總量還是加工貿易量都強烈衝擊著國內多晶矽市場 ，那麽 ，新2會員管理端10888對韓國傾銷進行複審就應及時提上日程  。”馬海天向記者表示 。